扬州市教育局扬州市公安局
扬教函〔2022〕45号
关于印发《扬州市中小学上放学期间周边道路交通治堵专项工作方案》的通知
各县（市、区）教育（教体）局、公安局（分局），开发区城乡管理局，市生态科技新城文旅教育局，市蜀冈一瘦西湖风景名胜区社会事业局，各市直学校：
现将《扬州市中小学上放学期间周边道路交通治堵专项工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2022年I l月2 8日
扬州市中小学上放学期间周边道路交通治堵专项工作方案
为了缓解我市中小学上放学期间周边道路交通拥堵问题，营造安全、有序和文明的道路通行环境，展现城市和学校的良好形象，制订本方案。
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坚持以人民为中心，把校园周边道路上放学期间交通“治堵' 作为现代社会治理的重要内容之一，综合治理，各方联动，努力构建科学有效的治理体系与机制，努力缓解校园周边上放学期间交通拥堵压力，打造“安全、有序、文明'的道路交通环境，促进学生安全和健康成长，提升城市和学校的形象。
、工作原则
深度融合。做好交通拥堵问题专项治理，就是提升学校和城市形象。要把“治堵'融入文明城市建设和现代社会治理，融入立德树人实践，融入家校社共育过程，提高站位，综合施策，力争见效。
联合联动。坚持校内与校外联合联动，教育、公安、学校和社会、家庭联合，师生和家长联动，市民积极响应和支持，各负其责、各尽其力，共建共享安全、有序和文明的交通环境。
一校一案。综合运用拓展接送区域、优化交通功能区和交通设施、增加接送时间节点、延长接送时间间隔、即停即走、提高文明交通素养等措施，校本化探索治堵之道。
长期治理。切实转变“紧一时，松一时；这边紧，那边松'的现象，构建常态化的治堵工作机制，久久为功，持续作为，巩固工作成效，防止回潮和反弹。
、重点任务
校园周边上放学时交通拥堵问题的产生，一方面源于某时段、某路段内人流、车流突然增加，另一方面源于交通管理手段和方法的欠缺。出现交通秩序混乱，则源于路人的交通规则意识欠缺， “文明交通'没有真正做好，不按交通信号指示通行，机动车乱停乱放或慈意掉头、加塞抢行、机动车长时间停靠路边等。为此， “治堵'要坚持“拓区'“分流'与“治乱'三者并重，其中“拓区'就是拓展校园周边的家长等待、流转空问区域，“分流'就是引导师生和市民错时、错峰、错线出行，“治乱'就是整治路人不守交通规则、不讲交通文明的现象。
（一）各级公安部门
.到辖区内学校对接，对周边交通环境进行勘察，全面掌握学校师生出行基础信息，摸清交通底数，会同学校研究治堵方案，并制订自身的“一校一策'方案。
·因地制宜地勘察并落实校园周边可临时用作即停即走、短暂等候、临时停车的家长接送区域，拓展人流、车流周转的空
·优化完善辖区内学校周边交通设施以及措施，有选择地
采取合理划分功能区、施划斑马线、增设移动信号灯、调优信号配时、加密监控探头、禁止机动车乱停乱放和掉头等措施。
·对辖区内校园周边上放学交通拥堵严重的学校，要抽调力量进行现场巡逻和指挥、管理，在特殊时段做到“亮警灯，见警力'。严格查处交通违章违法行为，坚决查纠机动车乱停乱放、慈意掉头、加塞抢行等严重交通违法行为。
（二）各级教育行政部门
.市教育局结合教育考试标准化考点建设，构建市教育考试指挥中心与直属学校联通的网上巡查平台，对市直学校上放学期间门前交通状况进行调度，并辅之开展现场巡检，巡查堵不堵、堵点如何造成、错时是否科学、值守是否到位等方面情况。县级（含功能区）教育行政部门对辖区内规模大、堵点多的学校要相应建立调度、巡检和诊断机制，推动和指导学校持续重视和不断优化治堵工作。
·春、夏、秋、冬季分别对管辖的学校上放学时间进行一次摸排分析，对明显不科学、不合理的要调整优化，做到错时、错峰、错线，特别是对同处一条干道或相邻干道且相距不远的学校，要打破属地和校际壁垒，重点加强校际统筹、协调和指导，尽可能通过优化错时和错峰减少校际间车流、人流的叠加对撞。
·春季、夏季、秋季和冬季分别对管辖的学校特别是城区的学校上放学时间信息进行一次汇总，并通过一定方式发布，引导市民关注，倡导市民错时、错线、错峰让行，倡导市民遵守交
通规则，为学生出行营造良好的交通环境。
·把上放学期间校园周边交通拥堵状况作为文明校园创建以及其它相关考核的参考之一，关键看学校的责任履行了没有、师生及家长响应支持得如何等。
（三）各中小学（含中等职业学校、幼儿园）
.按照错时、错峰、错线的要求，科学设置各年级、班级师生上放学时间和进出校门线路，既考虑教育教学的需要，又考虑城市和学校形象，确定最佳的学生上放学时间和出入通道、家长接送区域，适当延长时间跨度、增加时间节点和出入口。
·同处一条干道或相邻干道且相距不远的学校，要打破属地和校际壁垒，校际之间进行必要沟通和协调，尽可能通过优化错时和错峰出行，减少校际间车流、人流对撞。
·如因大型考试、春游和秋游、校运会、恶劣天气、长假后首次返校等事项，对上放学时间临时作出调整时，要先充分研判可能出现的校园周边交通拥堵问题，科学论证并综合采取错时、错峰、错线等措施，并主动与辖区交警部门进行沟通对接，商请协同处置。同处一条干道或相邻干道且相距不远的学校，还应充分考虑临时调整后是否会与邻校产生严重的车流、人流对撞，并努力避免。寄宿制学校的住宿生与走读生同一天离校时，要妥善安排各年级和各班级学生错时、错峰、错线离校。
·规模较大且校园周边交通状况复杂的学校，要以适当方式向社会公布上放学时间以及交通出行提示，如有必要，可在校园周边主要路口设置醒目的温馨提示，提醒市民特别是机动车绕行。如临时调整上放学时间，也要以适当方式及时向社会发布信
自提醒市民关注交通状况，尽可能错时、错峰、错线出行。·有多个校园出入通道且具备通行条件的学校，要分年级甚至班级科学设定进出通道，减少车流人流在一路或一点聚集和积压。
·在校园周边分班级布设相对固定的家长接送点，接送点要分散且适当远离校门、交叉路口等区域，引导学生在指定点位上下车，指导家长在指定区域接送孩子。小学、幼儿园和新生刚入学时，要安排老师在放学时将班级学生护送至接送点，让学生和家长熟悉接送点位和行走线路，养成良好的习惯。
·勘察并摸准各个交通堵点，安排千部和保安、教师、家长志愿者蹲点引导和疏导，督促落实“即停即走'“即接即走'；提醒家长“让人等车'，尽可能避免“长时停车等人'等；对“屡错屡犯'的相关学生和家长要点对点“提醒'等。
·探索一体化推进校内与校外并重的治堵工作机制，发挥校内部门的联动作用以及班主任的督促、指导、评价作用，探索把“治堵'融入立德树人全过程、各方面的新途径新做法，引导学生养成优秀的交通素养。
四、保障措施
要切实转变思想。切实纠正片面认识，要充分认识到：治堵就是提升学校形象，就是提升城市形象；造成交通拥堵的原因，不仅仅有历史遗留的先天性问题，也有现代治理能力滞后的问题，要坚决防止出现“躺平'思想；校园周边交通拥堵，不仅是校外的事，也是校内的事，是学校现代治理水平与能力的重要体现，是办人民满意教育的生动实践；治堵看似是为了方便交通出行，实质上是立德树人的具体实践，可以融入学生素养培养的全过程。
要融入督导考核。把治堵工作纳入责任督学挂牌督导范围，纳入“五慈机'慈机诊断的范畴。对治理措施不落实、成效不明显的地区和学校进行专项督导、通报、约谈。如校园周边涉及师生的交通安全事件频发或出现涉及师生的恶性交通安全事件，且有工作不到位情况的，要严肃追责问责。要总结推广经验。校园周边交通拥堵问题具有普遍性，也是一个长期性难题，但国内有些地区和学校已进行了有益的探索，有些做法值得学习借鉴。要主动“走出去'，考察学习他校的好做法，同时选择具有代表性的学校开展综合性试点和探索，总结提炼可借鉴的本土做法，并在“一校一案'中探索新路径。